Madise: Eesti seaduses on liialt palju tarbetuid norme ({{commentsTotal}})

Õiguskantsler Ülle Madisele teeb muret poliitikute plaan muuta seaduste loomise ja riigikogu tööd nii, et rahvaesindajad vaid ilma sisulise aruteluta kinnitaksid valitsuse plaanid. Lisaks sellele märkis õiguskantsler, et viimasel ajal on hakatud kirjutama seadusi ilustamise pärast ümber, kuid see on muutnud reeglid keerukamaks ning raskesti mõistetavaks.

Ülle Madise tõdes saates "Terevisioon", et viimastel aastatel on välja kujunenud olukord, kus valitsus ootab riigikogult oma tahte kinnitamist, mitte seaduse sisulist analüüsi ja muutmist. "Üks õiguskantsleri ülesannetest ongi seda kuue osaga võrrandit, kuhu kuuluvad riigikogu, president, valitsus, kohus, õiguskantsler ja riigikontroll, hoida tasakaalus," selgitas Madise.

"Nii pea, kui tuleb jälle signaal, et õigusloome ametnikud proovivad näiteks isekeskis tekitada mingeid mõõdikuid või analüüsivad riigikogus tehtud seadusemuudatusi negatiivses valguses, siis on õiguskantsleri roll siin vahele astuda," märkis Madise.

Samas on õiguskantsleri hinnangul valitsuse plaan õigusloome mahtu vähendada üpris mõistlik, sest praegu on Eestis juba liiga palju õigusnorme. "Igas seaduses on palju norme, mis näitavad lubatut ja keelatut. Minu arvates on neid norme tänaseks liiga palju," nentis Madise.

Õiguskantsleri sõnul on õigusnormide otstarbekuse hindamisel väga lihtne nn rusikareegel. "Kui on mingisugune uus norm, millega kõik on nõus, siis pole seda tegelikult vaja, sest sellisel juhul sujub elu niisamagi. Kuid on mõned kohad, kus tuleb juhtida tähelepanu sellele, et tegelikkus kujuneb vastupidiseks soovitule," selgitas Madise.

Teadlikkuse kasvades võivad äriühingute nõukogud jääda hõredamaks

Ta tõi näiteks riigi äriühingute nõukogude liikmete vastust puudutavad õigusnormid. "Äriseadustikus on selle kohane paragrahv täiesti olemas, et kui liige jätab mõistliku ettevõtja hoolsusega oma töö tegemata ja kontrolli näiteks lepinguid, mis väljuvad igapäevase majandustegevuse raamest, siis ta on jäänud oma töö tegemata ning kui sellest tekib kahju riigile, siis vastutab ta oma varaga," rääkis Madise.

"Kui keegi arvab, et riigi äriühingutes tuleks nõukogu liikmeid panna vastutama kuidagi teisiti ja luua selleks uue õigusnormid, siis tõenäoliselt see ei aita ja sel juhul tuleks rakendada norme, mis meil juba olemas on," leidis õiguskantsler.

Tänu eelpool kirjeldatud normile, mille osas on teadlikkus kasvanud, võib Ülle Madise sõnul nõukogude read hakata hõrenema. "Need, kes vastutada ei soovi või ei jaksa, eks need siis sealt ka lahkuvad," arvas Madise.

Seadus peab olema mõistetav

Ühtlasi märkis ta, et viimastel aastatel on hakatud seadusi lihtsalt ilu pärast ümber kirjutama. Kuid selle protsessi käigus tekivad vead ning sätteid kirjutatakse tegelikult keerukamaks, millest Madisel on erakordselt kahju.

"See sama hiljutine naeruväärne juhtum, mis puudutab kõik puhuvad kontrolli, mille raames me tahame kõik kiiresti ära puhuda ja edasi sõita. Et selle raames tuleks igal ühele lugeda ette purjus juhi õigused. No kuulge, see on täiesti aru lage ja mitte kunagi ei ole kellelgi olnud mõtet teha inimeste õiguste kaitseks mõeldud menetlusreeglitest teha mingit kulukat tsirkust," möönis Madise.

Seaduste keerukamaks kirjutamise juures kasutavad õigusloomeametnikud tihti ka juristide salakeelt, mis kõrvalseisjale jääb arusaamatuks, kuid Madise rõhutas, et kui dokument on suunatud laiemale avalikkusele, siis peaksid ametnikud sisustama selle kõigile arusaadavas keeles.

"Sa pead suutma valida sõnad, mille tulemusel on asi selge./.../ Kelle kohta seadus käib peaksid saama ilma kõrvalise abita sellest arusaama," toonitas Madise. Ta lisas, et on õiguskantslerina korduvalt sattunud sätetele, mille autorid isegi ei tea muudatuse otsest mõju, ja selle asemel oodatakse, et asjad loksuvad ise paika.

"Õigusriigis see asi nii ei käi. Kui sa teed uue reegli, siis parlamendisaadikutel on põhiseaduslik kohustus küsida, kuidas see norm igapäevast elu muudab. Kui selget vastust ei tule, siis tuleb töötada nii kaua kuni on selge, mis saab olema keelatud ja lubatud," rõhutas Madise.

Toimetaja: Allan Rajavee



UUDISED
Skandaali tekitanud juubelimünt.Skandaali tekitanud juubelimünt.
Soome iseseisvuse juubelimündil kujutatakse punavangide hukkamist

Soomes on puhkenud terav skandaal seoses rahandusministeeriumi poolt tellitud mälestusmündiga, millega on soovitud mälestada kodusõja katsumusi. Tegemist on esimese väljalaskega müntidesarjast, mis on pühendatud Soome iseseisvuse 100. sünniaastale.

"Foorum"."Foorum".
Koalitsioon: Reformierakond on mitu riigieelarvet defitsiiti lasknud

Valitsuspoliitikud Urmas Reinsalu (IRL) ja Jevgeni Ossinovski (SDE) ütlesid ETV saates "Foorum", et Reformierakonna juhitavad valitsused lasid riigieelarve mitu korda defitsiiti. Saates heitis defitsiit valitsusele ette Reformierakondlane Aivar Sõerd.

USA Ohio-klassi tuumaallveelaev USS Michigan 25. aprillil Busani saabumas.USA Ohio-klassi tuumaallveelaev USS Michigan 25. aprillil Busani saabumas.
Lõuna-Koreasse saabus USA tuumaallveelaev, pinged piirkonnas kasvavad

Lõuna-Koreasse saabus teisipäeval USA tuumaallveelaev, mis senistel andmetel ei osale USA ja Lõuna-Korea ühisel mereväeõppusel, ütles allikas Lõuna-Korea mereväest.

Tallinna ülikooli humanitaarteaduste instituudi tõlkeõpetuse dotsent Mari Uusküla.Tallinna ülikooli humanitaarteaduste instituudi tõlkeõpetuse dotsent Mari Uusküla.
Ühe minuti loeng: kuidas on seotud keel, kultuur ja värvid?

Värvid ümbritsevad meid kõikjal. Igal asjal on oma värv – merel, murul, taeval, lilledel ning kõik tehislikud objektid meie ümber on värvilised. Värve ei saa objektist lahutada ja vaadata ainult värvi ennast. See on asjaolu, mis muudab lastele värvisõnade omandamise raskeks, märgib Tallinna ülikooli humanitaarteaduste instituudi tõlkeõpetuse dotsent Mari Uusküla.

BLOGI
Allan RajaveeAllan Rajavee
Kokkuvõtvalt paastust | Kirjutab Allan: mida õppisin?

“Kristus on üles tõusnud”, “Ta on tõesti üles tõusnud” - need kaks lauset märgivad suure paastu lõppu. Kuna ma pole õigeusklik, pole ma kunagi soovinud seda kogemuseksperimenti sisuda õigeusu religioossete tavadega. Siiski olid need sõnad suur kergendus. Nüüd, nädal pärast paastu lõppu, on aeg vaadata tagasi 40 päevale ja jagade teiega saadud õppetunde.