Justiitsministeerium jättis riigivaraseaduse plaanitava eelnõu kooskõlastamata ({{commentsTotal}})

Rahandusministeerium
Rahandusministeerium Autor/allikas: Siim Lõvi /ERR

Justiitsministeerium jättis mitmetel põhjustel kooskõlastamata rahandusministeeriumi poolt esitatud riigivaraseaduse (RVS) muutmise seaduse eelnõu väljatöötamiskavatsuse (VTK), näiteks reguleerib VTK ministeeriumi hinnangul liigselt riigi ametisõidukite kasutamist ja seaduse mõjude analüüs on olnud ebapiisav.

"VTK koostamisel on kasutatud küll soovitatud VTK vormi, kuid mõistetud ei ole, mida VTK-s sisalduvate teemade all käsitleda. Mitmel korral on sama teksti korratud erinevate punktide all. Soovitame tutvuda selgitustega VTK vormi punktide pealkirjade all, see aitab mõista, mida VTK-lt oodatakse," seisab justiitsministeeriumi kirjas rahandusministeeriumile.

"VTK esitamine ei ole formaalsus. Läbimõeldult ja sisukalt koostatud VTK hoiab ära olukorra, kus põhimõtteliste poliitikavalikute üle hakatakse arutlema alles pärast eelnõu valmimist ja kooskõlastusele esitamist. See aitab eelnõu koostajatel enda jaoks teemad läbi mõelda ning on oluline arutelu- ja kaasamisdokument, mille kooskõlastamise raames küsitakse probleemi ja lahendusvariantidega seotud huvirühmadelt, spetsialistidelt ja ministeeriumidelt nende arvamust. Kui VTK on pealiskaudne, jäävad nimetatud eesmärgid täitmata," märgitakse kirjas.

Kirjas tuuakse välja justiitsministeeriumi etteheited VTK-s toodud probleemipüstituste kohta. Ministeeriumi hinnangul pole VTK koostajad püstitanud mitte probleeme, nagu näeb ette VTK koostamise kord, vaid "pigem eesmärke, eelistatud lahendeid või lihtsalt üldisemat konteksti".

Esimene probleemipüstitus VTK-s on tarkvara kasutusse andmine litsentsilepingu alusel. Justiitsministeerium leiab, et VTK-s on käsitletud vaid tarkvara autoriõigusi, ministeeriumi hinnangul tuleks aga kogu riigivaraks oleva intellektuaalse omandi kasutamiseks luua ühtne lähenemine.

Teiseks probleemipüstitusena soovib rahandusministeerium riigivaraseadusesse lisada hoonestatud kinnisvara kavandamise regulatsiooni. Justiitsministeeriumi hinnangul pole VTK-s märgitud, milliseid põhimõttelisi lahendusi kasutada soovitakse, seega ei ole võimalik nende sobivuse suhtes seisukohta võtta. Hinnata saab ministeeriumi hinnangul vaid reguleerimise vajadust ja sobivust seadusesse.

"Justiitsministeerium on varasemalt avaldanud arvamust riigi kinnisvara koondaruannete koostamise käigus ning ei nõustu, et hoonestatud kinnisvara kavandamist on tarvis õigustloova akti tasemel reguleerida," seisab kirjas. "Leiame, et igasuguste lepingute sõlmimine, nende sõlmimise kavandamine ja sellega kaasnevad protseduurid on riigiasutuste enda otsustusküsimus ning selle reguleerimine seadusega on ülereguleerimine. Piisab, kui seaduses või muus õigusaktis on kehtestatud nõuded vastavale lepingu objektile."

Justiitsministeeriumi hinnangul pole VTK-s selgitatud ka seda, kes peaks hoonestatud kinnisvara kavandamise ja arendamisega tegelema hakkama.

Kolmas probleemipüstitus puudutab riigivara kasutamist horisontaalse koostöö korraldamisel ning teenuste osutamisel. Justiitsministeeriumi hinnangul peaks kolmandat ja esimest probleemipüstitust käsitlema koos, kuna mõlemad puudutavad intellektuaalse omandi küsimust.

Märgitakse veel, et VTK-st jääb selgusetuks, kas plaanitakse ühtlasi muuta ka riigihangete seadust. Samuti peaks justiitsministeeriumi hinnangul eelnõu hõlmama ka lahendust juhtumitele, kus riigile kuuluvat kinnistut vajatakse ehitusmaterjalide ajutiseks ladustamiseks, selliste juhtumite menetlus on ministeeriumi hinnangul hetkel ebamõistlikult keerukas.

Neljanda probleemipüstituse "Hoonestamata maade valitsemise kompetentsi koondamine" puhul märgib ministeerium, et RVS ei peaks valitsusasutustele detailsete ülesannete jagamisega tegelema, pigem peaks need seaduses sätestatama üldiselt ning volitatama valitsust ülesandeid kehtestama.

Viienda probleemipüstituse "Ametisõidukite kasutamise ja ametisõitude korraldamise ühtse regulatsiooni kehtestamine" puhul on ministeeriumi hinnangul jäetud välja toomata regulatiivsed lahendused, mistõttu saab seisukohta võtta vaid regulatsiooni kui sellise vajaduse ja sobivuse kohta seadusesse.

Ministeeriumi hinnangul varitseb selles punktis ülereguleerimise oht. Kuna suur osa ametisõidukitest on kasutuses lepingute alusel, oleks ministeeriumi hinnangul võimalik täpsustada hoopis lepingute nõudeid. Ministeeriumi hinnangul puudub VTK-s mitteregulatiivsete lahenduste sisuline analüüs.

Üldiselt leiab ministeerium, et VTK mõjude analüüs on olnud ebapiisav ja liiga lakooniline.

Allikas: BNS



"Vehkleja""Vehkleja"
"Vehkleja" jõuab USA kinolevisse

2015. aastal linastunud Eesti-Soome koostööfilm "Vehkleja" jõuab juulist USA kinolevisse.

ETV tütarlastekoorETV tütarlastekoor
Fotod: ETV tütarlastekoor valmistub kooride Eurovisiooniks

Laupäeval astub ETV tütarlastekoor võistlustulle kooride Eurovisioonil, mis toimub Lätis. Enne võistlust tehakse neil hetkeil viimaseid proove.

"1944""1944"
Forum Cinemas Baltic tegevjuht Kristjan Kongo: kodumaised filmid on muutunud kinodes tugevamaks

20. juuli "Huvitaja" keskendus filminduse ja kinokultuuri arengule, kus juttu tuli nii Eesti kinomaastiku kasvust kui ka Netflixist, mis haarab ka aina suuremat turuosa. Avaldame täismahus intervjuu Forum Cinemas Baltic tegevjuhi Kristjan Kongoga.

oluline teadusavastus
Uuringu autor Chris Clarkson selgitamas reservaadi valvuritele väljakaevamistel toimuvat.Uuringu autor Chris Clarkson selgitamas reservaadi valvuritele väljakaevamistel toimuvat.
Video ja fotod: inimesed jõudsid Austraaliasse seniarvatust palju varem

Lugu sellest, kuidas või millal esimesed inimesed Austraaliasse jõudsid, on jutustatud pikka aega ja väga erineval moel. Täna ajakirjas Nature avaldatud uurimus annab sellele loole veel ühe ja üha enam üllatusi, aga ka küsimusi tekitava peatüki.

Teemat kommenteerib Mait Metspalu

Kaustik nimedega.Kaustik nimedega.
"Tegusa Tallinna" koosolekul oli kaustik võimalike nimekirja liikmetega

ERR-i fotograaf sai pildile Urmas Sõõrumaa, Jüri Mõisa ja Mart Luige valimisliidu koosolekul laua peal olnud kaustiku, kuhu oli kirja pandud hulk nimesid.

Üliõhuke sensor ja töökorras kunstsüda.Üliõhuke sensor ja töökorras kunstsüda.
Tehnologiauudised: pehme süda ja pehmed kullast andurid

Maailmas on 26 miljonit inimest, kes vajavad uut südant. Praegu on selleks ainus võimalus saada doonorsüda teiselt inimeselt. Lähitulevikus on aga loodetavasti võimalik kasutada silikoonist tehissüdant, mis on juba praegu olemas, ühe väikese puudusega... Teadusmaailmas pakuvad üha rohkem kõneainet pehmed ja kantavad sensorid ning Jaapanis ollakse just ühe selise tehnologiaga tehtud läbimurre.

Äike.Äike.
Miks ei tohi äikese ajal puu alla varju minna?

Juba lasteaedades ja koolis õpetatakse meile, et äikese ajal ei tohi puu alla varju minna. Kuid miks? Kiire küsitlus kümne inimese hulgas andis levinuimaks ligikaudu sellise arvamuse: välk lööb puusse, see läheb põlema ning võib inimesele peale kukkuda. Kindlasti on ka see võimalik, kuid tegelikult on vastus sootuks muu.

Sügisest on Eestis 213 omavalitsuse asemel 79.Sügisest on Eestis 213 omavalitsuse asemel 79.
Kiirotsing: mis saab koduvalla nimeks pärast haldusreformi?

Sel nädalal selgus lõplikult, millised vallad omavahel liituvad ning mis saab uute valdade nimeks. Pärast kohalike omavalitsuste valimisi sel sügisel jõustub haldusreform ning varasema 183 valla asemel jääb järgi 64. Linnade arv väheneb poole võrra ehk 30-lt 15-le. Mis on uute valdade nimed ja kas maakondlik kuuluvus on endine? Seda näeb allolevast otsingust.

reportaaž
Kanepi sigareti keeramineKanepi sigareti keeramine

Cannabistrood ja tüütud libadiilerid ehk hoiatus turistilt turistile

Lääne-Euroopa riikide kanepipoliitika on olnud laveeriv, mistõttu valitsevad õhtumaades kanepitarbimist tolereerivad, kuid taimekasvatust keelavad hallid seadused, millest lõikab kasu otseselt või kaudselt organiseeritud kuritegevus. Oma kogemust Euroopa praeguse kanepikultuuriga jagab reporter Allan Rajavee.

Koolilõpetamiste eel portreteeris ERR.ee kaheksat lõpetajat üle Eesti, põhikoolist magistrantuurini välja. Millised on noorte plaanid, soovid ja mõtted? Edasi lugema