Auditis on kirjas, et see viidi läbi ajendatult eelmise aasta lõpus Äripäevas avaldatud artiklitest, kus väideti, et Tallinna spordi- ja noorsooameti endine juht Rein Ilves oli seotud pneumohallide hangete suunamisega ja pneumohallide ostmisega oma klassivenna Mikk Pääru firmalt Be Active OÜ ning osal juhtudel telliti ehitustöid ehitusettevõttelt KRTL OÜ, mille üks omanik ja juhatuse liige on Ilvese õepoeg Vahur Kets.

Auditis võeti esimesena luubi alla pneumohallide kavandamine ja selgus, et spordivaldkonna arengudokumendis ei ole kirjas, kuhu ja kui palju pneumohalle üldse rajatakse. Ehitajate tee ja Vikerlase halli kavandamine oli eelarveprotsessist nähtav, kuid Sõle halli kavandamine mitte.

Kuigi spordiehitiste investeeringute prioriteetide kavas ei olnud Vikerlase ja Sõle pneumohalli ehitamist ette nähtud, taotleti selleks raha. Pneumohallide rajamisel ja ehitamise planeerimisel majandusplaane, tasuvusanalüüse ja ekspluateerimise kuluanalüüse auditi kohaselt ei tehtud.

"Kuna pneumohallide rajamist ei kavandatud ette ning nende tasuvus- ja muid analüüse ei tehtud, puudub kindlus, et avalikke vahendeid on kulutatud majanduslikult kõige otstarbekamalt. Ehitusmaksumus kujunes lõppkokkuvõttes suuremaks esialgu planeeritust ning see viitab lähteülesande ebapiisavale püstitusele ja projekteerimise puudulikkusele," loetletakse auditis.

Osa dokumente polnud võimalik leida

Aastatel 2013-2016 rajati kolm pneumohalli, mis maksid kokku 3,3 miljonit eurot pluss käibemaks.

Audiitorite hinnangul esines pneumohallidega seonduvate projekteerimistööde tellimisel märkimisväärne segadus. Ehitajate tee 141 ja Vikerlase 16a halli ehitusprojektide koostaja leidmiseks ei korraldatud riigihankeid ja hangete läbiviimist ei saanud põhjalikult auditeerida, sest Tallinna spordi- ja noorsooameti juhataja asetäitja ei olnud sellega kursis ja osa valdkonna eest vastutavaid ametnikke oli ametist lahkunud. Amet ei leidnud üles ka Vikerlase 16a tööde tegemiseks sõlmitud lepingut.

Lisaks on SNA selle aja jooksul pidanud oma asukohta muutma kahel korral. Puudulik oli ka SNA ja Kristiine Spordi hankedokumentatsiooni säilitamine.

"Leiame, et ametnike vahetumise või töölt lahkumise tõttu ei tohiks dokumendihaldus kannatada," sedastasid auditeerijad.

Sõle spordikompleksi projekteerimiseks korraldas spordi- ja noorsooamet ideekonkursi, komisjon valis välja ideekavandi ja hoone ehitusprojekti koostamiseks korraldati hange.

"Esialgse hanke kohaselt ei tulnud spordikompleksi koosseisus rajada mitte pneumohall, vaid jalgpallistaadion. Hankedokumendid ei ole aga eRHR-is (riigihangete register - toim) avalikult kättesaadavad ning lisaks korraldati hange ehitusprojekti koostamise täiendavate tööde tegemiseks," loetletakse auditis vajakajäämisi.

Pakkumuste hindamisel jäeti vastuolud tähelepanuta

Kristiine Spordi hangete puhul tõi audit välja, et Ehitajate tee pneumohalli ehitustööde pakkumuste vastavaks tunnistamisel jäeti tähelepanuta ilmsed vastuolud.

Ehitustööde hankel tegi parima pakkumuse AS Termentum ja ehituse maksumus koos lisatöödega oli 1,3 miljonit eurot pluss käibemaks. Ehitustööde eest makstigi AS-ile Termentum, kuid töid tegi KRTL OÜ, kes tellis omakorda allhanke korras halli ja selle paigalduse Be Active OÜ-lt maksumuses 352 630 eurot. Auditis heidetakse ette, et aruandes allhanke kasutamist ei näidatud ning allhankijaid ei kooskõlastatud ka tellija ehk Kristiine Spordiga.

"Auditeerimisel tuvastasime, et Tallinna spordi- ja noorsooameti juhataja Rein Ilves on Ehitajate tee 141 pneumohalli hankemenetluse käigus teinud tehinguid seotud isikuga ning andnud eelise töid teinud KRTL OÜ-le," sedastab dokument.

Hanke korraldamine telliti OÜ-lt Kesaten Invest, mille omanikul Heinu Klaasil ja Ilvesel oli huvide konflikt hanke ettevalmistusel ja ehitustööde läbiviimisel. Nimelt oli hanke ajal KRTL-i osanikuks 60 protsendi ulatuses ka OÜ Soomramaa Invest, milles Klaas oli nii juhatuses kui ka ainus osanik. "Seega on tõenäoline, et Heinu Klaas, kellel oli korruptsioonivastase seaduse mõistes ametiseisund, osales riigihankemenetluses, milles tal oli otsene ärihuvi," seisab auditis.

Kokkuvõttes rikuti hankemenetluse läbiviimisel ja ehitustööde tegemisel mitut reeglit: näiteks ei vastanud Termentumi pakkumuses olnud dokumendid projektijuhi ja objektijuhi ja nende kvalifikatsiooni kohta hanke tingimustele, aktsiaseltsile tehti lubamatu ettemaks 120 000 eurot ning ehitati ilma ehitusloata. Korruptsioonikuritegude büroo alustas asjaolude väljaseletamiseks tänavu märtsis kriminaalmenetlust.

Sõle pneumohall vajus väidetava konstruktsioonivea tõttu kokku

Sõle pneumohalli ehitustööde hanke puhul polnud auditi kohaselt põhjendatud see, et kuulutati välja läbirääkimistega hankemenetlus, sest tegu polnud ettenägematutest asjaoludest tingitud täiendavate ehitustöödega. Lisaks lühendati võrreldes hankedokumendis sätestatuga lepingus pneumohalli garantiiaja kestust linnale kahjulikult.

Hanke ühispakkuja oli OÜ Nordlin Ehitus ja PÜ Astlanda Ehitus. Spordikompleksi ehituse ega pneumohalli paigaldamise riigihanke aruandes ei näidatud alltöövõtjaid, kuid mitmest töö üleandmise-vastuvõtmise aktist nähtub, et tööde tegemisel osales Be Active OÜ. Halli pinnaseankrud paigaldas OÜ Mikrovai. Tänavu 18. jaanuaril vajus Sõle pneumohall kokku ja väidetavalt oli põhjuseks konstruktsiooniviga.

Tallinna Spordihalli hangete puhul juhib audit tähelepanu sellele, et Vikerlase 16a ehitustööd telliti ühispakkujalt KRTL OÜ/ Be Active OÜ. Hanget ei viinud aga läbi Tallinna Spordihalli direktori käskkirjaga määratud isik. Hanke korraldas spordi- ja noorsooameti ettepanekul OÜ Kesaten Invest, kelle volitatud isik oli Heinu Klaas. Hanget läbi viiv isik määrati hankedokumendis, mida aga reeglid ei luba.

Vikerlase 16a pneumohalli ehitustööde hanke puhul märgitakse auditis, et seda on ka varem auditeeritud ja välja toodud, et kõik riigihankekomisjoni liikmed ei allkirjastanud protokolle, pole teada, kas nad komisjoni töös üldse osalesid. Lisaks hilines hankearuande lisa esitamine 2,5 kuud.

Õismäe halli kasutati peamiselt suulise kokkuleppe alusel

"Audiitorid märgivad, et Vikerlase pneumohalli hanke ettevalmistus oli lünklik ja ebapiisav, mistõttu tuli teha lisatöid. Tallinna Spordihalli direktori ja tema asetäitja selgituste järgi ei kaasatud neid pneumohalli hanke läbiviimisse ja hankedokumentatsiooni koostamisse," sedastas audit.

Hallide kasutusse andmise poolelt tõi audit välja, et Õismäe sportmängude halli kasutajatega ei sõlmita lepinguid ning Sõle pneumohalli väljakute tegelik kasutamine erineb lepingus sätestatust.

Ainult umbes 13 protsendi Õismäe sportmängude halli kasutajatega oli sõlmitud kirjalik leping, enamikul juhtudel kasutati väljakuid suulise kokkuleppe alusel. See võib aga kaasa tuua probleeme ja kuritarvitusi. Nii Õismäe kui Sõle halli lepingute võrdlemisel klientidele esitatud arvetega esines juhtumeid, kus tundide arvestus ei ühtinud lepingus kirjapanduga.

Auditeerijad tegid Tallinna spordi- ja noorsooametile hulga ettepanekuid, muu hulgas soovitati neil koostada regulaarselt uuendatav linna spordivaldkonna arengukava, teha enne spordiobjektide rajamist tasuvusanalüüsid, tagada spordiehitiste projekteerimise riigihangete korrektne korraldamine ja dokumentatsiooni säilitamine, tagada korrektne dokumendihaldussüsteem ja võtta pneumohallide ruumide kasutusse andmisel kasutusele elektrooniline broneerimissüsteem.

Tallinna sisekontrolli audit "Pneumohallide hankimine, ehitamine ja kasutamine" viidi läbi tänavu jaanuarist veebruarini, et hinnata, kas see oli õiguspärane ja otstarbekas. Auditeeriti Tallinna spordi- ja noorsooametit ja selle hallatavaid Tallinna Spordihalli ning Kristiine Sporti.