Ülle Madise: mõlemal vanemal on õigus lapse dokumendid kätte saada

Õiguskantsler Ülle Madise hinnangul rikuvad Selver, Hansab ning politsei- ja piirivalveamet (PPA) seadust, kui keelduvad Selveri kauplustes lapse
isikut tõendavaid dokumente väljastamast teisele hooldusõiguslikule vanemale, kes pole dokumente taotlenud. Reedel teatas PPA, et leidis olukorrale lahenduse.
Õiguskantslerile esitati avaldus selle kohta, et Selveri kauplustes väljastatakse lapse dokumendid üksnes sellele lapsevanemale, kes on neid dokumente taotlenud. Teisel hooldusõiguslikul vanemal ei ole võimalik kauplusest lapse dokumente kätte saada. Selline halduspraktika on õiguskantsleri hinnangul vastuolus seadusega.
Praeguseks on selle lapse dokumendid vanemale küll väljastatud.
Madise selgitas, et seaduse kohaselt on mõlemal hooldusõiguslikul vanemal õigus saada kätte lapse isikut tõendavad dokumendid olenemata nende väljastuskohast ning sellest, kumb hooldusõiguslik vanem on lapsele dokumente taotlenud või kas dokumente on taotlenud 15–17-aastane noor ise.
PPA selgitas, et kui taotlejal tekib ettenägematu olukord, mille tõttu ei ole dokumendi taotlenud lapsevanemal võimalik lapse dokumendile järele tulla, on võimalik see suunata PPA teenindusbüroosse. PPA ei ole pidanud mõistlikuks muuta vastava olukorra tekkimisel väljastuskohta riigilõivuvabalt.
"Dokumendi väljastuskoha muutmine on tasuline. […] Dokumendi väljastuskoha muutmine maksab 10 eurot. Dokumendi väljastuskoht muudetakse avalduse alusel 30 päeva jooksul pärast riigilõivu laekumist," on märgitud PPA veebilehel.
PPA sõnul on isikut tõendavate dokumentide väljastamine Selveri kauplustes mugavusteenus. Riigis pakutavate teenuste hulgas eristatakse vältimatuid ning mugavusteenuseid, mille osutamine ei ole riigile seaduse järgi kohustuslik, seisab ametnike selgituses.
Õiguskantsleri sõnul ei ole isikut tõendavate dokumentide väljastamine aga mugavusteenus, vaid ühe riigi põhiülesande täitmine ka juhul, kui seda teostab eraõiguslik isik.
PPA selgitas omakorda, et juhul kui dokumendile läheb järele teine lapsevanem, tuleks vanema ja lapse vahelist seost ning hooldusõiguse olemasolu kontrollida rahvastikuregistri andmete alusel. Selleks oleks vaja, et Selveri kauplus saaks teha päringu otse rahvastikuregistrisse.
"Tõepoolest ei saa lubada, et Selveri töötaja saaks juurdepääsu kõigile rahvastikuregistri andmetele. Vajalik on võimaldada "jah" või "ei" vormis vastust küsimusele, kas lapse dokumendile järele tulnud vanemal on õigus see dokument lapse jaoks vastu võtta," vastas Madise.
Õiguskantsler selgitas, et seaduse täitmiseks on mitu võimalust. Madise tõi näiteks, et välja võib arendada infotehnoloogilise lahenduse, mis võimaldaks teha päringuid rahvastikuregistrisse.
Aga kuna sellise lahenduse rakendamine võtab aega, tuleb kasutada ka muid võimalusi. Näiteks on võimalik, et PPA ametnikud kontrollivad ise mõlema hooldusõigusliku vanema andmeid, mitte ainult selle vanema andmeid, kes taotluse esitas, ning teevad selle informatsiooni kättesaadavaks Selveri töötajatele.
Senikaua kui halduspraktikat ei ole seadusega kooskõlla viidud, palub Madise võimaldada lapse dokumentide väljastuskohta muuta ilma selle eest täiendavat riigilõivu nõudmata ja samuti inimeste dokumendid toimetada teise väljastuskohta nii kiiresti kui võimalik, mitte 30 päeva jooksul.
PPA töötas välja viisi juhuks, kui taotlejast vanem ei saa dokumendile järele minna
Reedel teatas PPA, et on õiguskantsleri tagasiside arvesse võtnud ja leidnud lahenduse, mille tulemusel on juba samast päevast võimalik mõlemal vanemal dokument Selverist kätte saada.
PPA esimene soovitus on Selverisse dokumendile järele minna sellel lapsevanemal, kes dokumenti taotles.
"Kuigi selliseid olukordi on väga vähe, on PPA välja töötanud viisi olukorraks, kus mingil põhjusel ei saa dokumenti taotlenud vanem Selverisse dokumendile järele tulla ja dokumendi soovib kätte saada teine lapsevanem," ütles PPA identiteedi ja staatuste büroo politseileitnant Marit Abram.
Juhul, kui dokumendi soovib kätte saada teine lapsevanem, siis tuleb enne Selverisse dokumendile järele minemist tutvuda juhistega, mille kohta saab info PPA kodulehelt, infotelefonilt 1247 või Selveri infoletist. Vajadusel juhendab Selveri töötaja inimest ka kaupluses kohapeal. Teine lapsevanem saab dokumendi kätte samast Selverist ja inimesel pole vaja tasuda täiendavat riigilõivu.
Toimetaja: Mirjam Mäekivi










